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兰州市教育局2016年工作要点

2016年,全市教育工作的总体要求是:紧紧围绕市委、市政府决策部署和省教育厅的工作重点,以五大发展理念为引领,深入推进教育供给侧改革,落实全面从严治党主体责任,提高教育质量,优化教育结构,深化教育改革,促进教育公平,提升办学要素水平,推进兰州教育优质发展,努力开创“十三五”教育改革发展新局面

一、聚焦全面从严治党,切实加强教育系统党的建设

1.落实全面从严治党主体责任。增强教育系统各级党组织的主体责任意识和担当意识,完善“党政同责”和“一岗双责”体制机制,进一步严明政治纪律和政治规矩。抓好压力传导、执纪问责、监督检查,推动全面从严治党落地生根。

2.加强中小学党组织建设。制定加强中小学党建工作的实施意见。组织开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育,把学习教育作为一项政治任务,融入党员教育管理新常态。开展“党员好故事、书记好党课、支部好案例”以及师德建设党员“导师制”活动。强化典型引领,培育20个“五好”优秀党支部。做好党员发展和管理工作。组织开展建党95周年、红军长征胜利80周年系列宣传教育活动。

3.切实加强党风廉政建设。深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,广泛开展“遵党章、记准则、守纪律”活动。切实落实党风廉政建设“两个责任”,强化制度执行力,组织“两个责任”落实情况的督促检查。开展对招生入学、借读收费、教辅征订、后勤采购、校产出租、工程招标、公车私用等教育系统主要廉政风险点和作风建设薄弱环节的专项监督检查。坚持廉政约谈制度。认真开展廉政警示教育。严格执纪问责,发挥8个综合派出纪检监察办公室作用,强化常态化监督。

二、推进教育供给侧改革,增强优质教育的实际获得感

4.扩大城区教育资源总量。坚持新建、配建、扩建的“三建”策略,增加城区教育资源总量。加快新建学校建设进度,建成科中、科小分校并投入使用,完成兰大附中分校、六十一中分校主体工程建设,争取启动建设兰州二中雁滩分校。做好住宅小区配建学校移交办学工作,督促完成城关区3所、安宁区2所配建学校的移交办学,启动西固区国际港务区配建学校的建设。做好城区现有学校的改造扩建,通过适度增加层数和开辟地下空间的方式,增加校舍面积,有效扩大学校容量。

5.提升城区学校办学水平。制定实施《兰州市城区优质教育资源供给三年行动计划》,通过强弱联合、师资交流、硬件提升等方式,促进50所城区薄弱学校提档升级,使城区学校硬软件水平整体提升,达到现代化学校标准,不断提升学生在家门口上好学的实际获得感。

6.补齐农村教育短板。按照“三办”的思路,加快县城教育园区建设,榆中县教育园区小学、九年制学校建成投入使用,高中完成主体建设;永登县要加快九中建设,争取年内完成主体。办好农村寄宿制学校,实施农村寄宿制学校的淋浴设施建设计划,改善寄宿学生的生活条件。继续实施教学点水平提升行动,全面完成全市教学点的提升改造,实现教学点办学条件标准化、教学手段现代化、教学效益优质化。

7.加快“全面改薄”项目建设。完善“全面改薄”项目协调推进和管理机制,细化任务清单和责任清单。加强项目管理,严格建设程序,强化经费监管,加大专项督导、定期检查和通报问责力度,确保项目按目标进度顺利实施。

8.转变教育供给方式。努力改善基础教育供给结构,突破单一结构的课程供给、资源供给、考试评价供给,形成丰富、多元、可选择的新供给侧结构,推进教育从“需求侧拉动”向“供给侧推动”的转型,促进从管理导向转向服务导向、从学科导向转向学生导向、从结果目标导向转向发展目标导向的转变,满足学生个性发展的需要,实现学生核心素养的整体提升。

三、围绕学生全面发展,着力提高教育质量

9.创新德育工作载体。制定出台《兰州市加强中小学德育工作三年行动计划》。以“立德树人”为根本宗旨,创新“三育三融一养成”德育载体,以学生道德养成为目标,紧紧围绕社会主义核心价值观教育、优秀传统文化教育和校本文化教育,将德育内容融入教育教学全过程,融入学科教学,融入实践活动,建立富有兰州特色、梯次递进、系统衔接的由学科德育、生活德育、传统文化、实践活动构成的德育课程体系。通过课内外、校内外、网上网下德育教育的有效衔接,使道德规范和核心价值观内化于心,外化于行,全面规范和培育学生行为习惯、学习习惯。开展德育示范校创建和德育精品课程评选活动。

10.深入推进学校文化建设。强化学校文化统领教育改革发展的精神力量和渗透性作用,完善学校文化体系,凸显办学理念,提升文化品味。切实发挥学校文化的引领和凝聚作用,不断丰富学校课程体系,使课程成为引领学校品质提升、内涵发展的标识和品牌,促进学生全面而有个性的发展,实现文化育人、文化强校。通过城乡结对帮扶,提升乡镇和农村学校的文化建设水平,完成50所农村学校文化建设达标校的创建任务。扎实推进教育品质提升试点项目,总结推广经验。

11.加强体育美育科技创新教育。牢固树立“健康第一”教育理念,确保开齐开足体育课时。深入开展阳光体育运动和“大课间”活动,大力开展校园足球活动,创建阳光体育示范校和校园足球特色校。制订《关于全面加强和改进学校美育工作实施方案》,构筑课内外、校内外相结合的美育课程体系,促进美育、德育、智育、体育在课程和教学层面的有机融合。深入推进科技创新“飞天”计划,不断强化中小学生的科学意识和素养,提高创新精神和实践能力。

12.强化教科研支撑力。强化对课堂教学改革的研究和业务指导,推进高效课堂模式创建和校本课程建设。完善教科研创新支撑体系,发挥教科研基地和规范化教研室作用,打造兰州教科研优势品牌。加强对县区及边远地区教育的科研扶持力度,继续组织“三名”人才下乡支教。组织开展精品课程评选活动。指导学校利用学校、社区以及区域内资源条件,组织开发或联合开发人文、科技、传统手工艺等校本课程,构建适应学生个性发展的特色课程。

13.提升教育信息化水平。整合教育信息资源,主动融入政府大数据平台,提供更加便捷有效的教育服务。以“三通两平台”建设为抓手,拓展教育教学优质资源互联互通和共建共享。积极探索微课、慕课、翻转课堂等新型学习方式、教学模式、应用驱动和融合创新,努力构建有兰州特色的“互联网+”环境下的泛在学习体系机制。加大教师现代信息技术培训力度,组织开展中小学信息技术教学应用展演活动,全面提升中小学教师现代信息技术运用能力。加快视频会议系统建设,实现县区、学校全通全覆盖。

14.深化对外交流合作。拓宽国际交流渠道,加强与丝绸之路沿线国家的交流与合作,组织参加丝绸之路沿线城市教育协作会。选派优秀校长、教师到美国、日本、德国等国家接受高端培训。鼓励有条件的学校同海外名校结成国际友好学校,遴选一批学校与国外学校开展师生交流、研修、培训、游学等活动,培养学生的国际理解及跨文化沟通能力。深化国内交流合作,继续组织骨干校长赴北京、南京等地挂职学习。做好选拔优秀初中毕业生赴南开中学学习工作。加强同北京、成都、杭州、海安等地的深度合作交流,组织名优教师到北京、南京、海安等教育发达地区交流学习。

四、坚持统筹兼顾,积极推进教育协调发展

15.大力发展普惠性学前教育。继续实施第二期学前教育三年行动计划。加快农村幼儿园建设,建成59所行政村幼儿园。加大公办幼儿园建设改造,提高新建改扩建幼儿园办园水平。大力支持普惠性民办幼儿园发展,努力降低幼儿入园成本。积极推广“街道幼儿托护点”模式,规范管理规模较小民办幼儿园。开展城乡结对帮扶、农村幼儿教师进城培训,提高农村学前教育办园水平。加强幼儿园保教工作指导,提高保教质量,防止学前教育小学化倾向。

16.推进义务教育均衡发展。落实义务教育学校管理标准,提升义务教育学校管理水平。统一城乡义务教育公用经费标准。加强义务教育学校标准化建设,建成标准化学校100所。积极推进联校办学、联片管理与集团化办学和城乡学校结对帮扶。建立义务教育城乡、区域、校际均衡发展监测评估体系,坚持开展均衡发展监测评估。督促红古区、皋兰县加大经费投入,改善办学条件,缩小校际差距,降低差异系数,确保顺利通过评估验收。

17.加快普通高中内涵发展。加强普通高中内涵发展的规划和指导,积极构建和形成“特色鲜明、课程丰富、资源开放、评价多元、育人全面”的普通高中发展格局。鼓励高中学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程,与高校开展人才培养模式、课程建设及升学直通车等方面的改革试验。积极推行普通高中走班制、选课制和分层教学。探索建立普通高中与职业教育融合衔接、互相贯通、多元立交的培养机制。尝试普通高中和职业学校合作办学,实行学分互认,教师互派,资源共享。启动普通高中学校星级评估工作。

18.加快构建现代职业教育体系。加快兰州新区职教园区建设,组建成立兰州理工职业学院,优化专业设置,实现中高职有效衔接。实施《甘肃省职业教育校企合作促进办法(试行)》,促进产教融合、校企合作,提高职业教育服务经济社会发展的能力。深化职业教育人才培养模式改革,启动现代学徒制试点,全面提高职业教育人才培养质量。鼓励职业学校与就业部门联合建设“大众创业、万众创新”基地和平台,增强学生的就业创业能力。

19.推进民办教育社区教育有序发展。研究出台公共财政资助民办教育的具体政策,完善财政扶持、政府购买服务机制,建立民办学校奖励制度。探索建立民办学校分类管理制度,健全准入与退出机制。开展民办学校办学行为专项整治,规范民办学校办学行为,依法依规查处违规办学,促进民办教育规范健康发展。深入推进社区教育中心标准化建设和数字化学习型社区建设,深化农村社区学习中心试点工作。成立兰州市社区教育大学。

五、坚持共享发展,有效促进教育公平

20.深入实施教育精准扶贫。全面落实“1+21”精准扶贫方案,实施精准扶贫教育支持计划。全面提高农村学前教育、义务教育办学水平,大力开展农村职业技能培训。结合精准扶贫大数据管理平台,精准识别贫困人口,按照年度到县、到村、到户、到人的任务台账,针对性开展教育精准扶贫工作。落实各类教育免费与资助政策,确保不让每一个学生因家庭经济困难而失学。深入开展教育扶贫宣传培训,编印发放读本资料,确保各项教育扶贫政策家喻户晓。

21.保障弱势群体平等接受教育。加强特殊教育工作,提高特殊教育生均公用经费标准,建成3县残疾儿童随班就读指导中心,新建随班就读资源教室10个,保障残疾儿童少年平等接受教育。完善多部门合作机制,健全农村留守儿童关爱服务体系。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。落实教育免费与资助政策,加强学生资助工作监管。

22.全面完成政府为民兴办实事项目。切实做好四项省政府为民办实事项目,即乡村教师发放生活补助、学前教育幼儿免保教费、贫困家庭普通高中、高职院校学生免学杂费。良好完成三项市政府为民办实事项目,即50所标准化学校建设、30所农村寄宿制学校淋浴设施建设、城区薄弱中小学办学条件提升改造项目。制定切实可行的工作方案,设计好任务书、路线图和时间表,早谋划,早启动,加快建设进度,强化督查落实,确保高质量如期完成。

六、坚持改革创新,充分激发教育发展活力

23.科学编制“十三五”规划。制定实施《兰州市教育事业“十三五”发展规划》及各专项规划。聚焦“十三五”时期全市教育改革发展的指导思想、目标任务和政策举措,加强对兰州教育改革发展重大课题、前瞻问题和发展难题的研究,提高规划科学性、前瞻性和可操作性。组织开展规划发布后的宣传和解读,推进规划实施检测工作。

24.深化中小学课程改革。出台《兰州市关于进一步深化中小学课程改革的意见》。聚焦课堂教学改革,完善课堂评价标准,把评价重点从“形式”转向“效果”。落实学校课程自主权,进一步丰富课程资源,注重实践活动开展,强化艺体课程与兴趣课程设置,促进学生全面发展。

25.深化考试招生制度改革。继续坚持义务教育免试就近入学、对口划片招生制度,进一步完善民办中学招生办法,严格控制义务教育阶段跨片择校。完善普通高中招生考试制度,优化完善优质高中指标到校、特长生录取、体育考试、综合素质评价等制度,规范加分照顾项目。实行中等职业学校自主招生或注册入学,合理分流初中毕业生。加强高考改革制度研究,推动高中考试评价与高考有效衔接。

26.积极推行管办评分离。完善学校评价制度,引入第三方进行评价,形成由政府、学校、家长及社会各方面参与的多元主体教育质量评价体系。进一步完善评价指标和评价工具,建立体现素质教育、以学生发展为核心、具有兰州特色的中小学教育质量绿色评价体系。强化中小学教育质量综合评价结果运用,引导学生全面发展,切实减轻学生课业负担。

七、加强师资队伍建设,全面提升教师专业化水平

27.做好名优特教师引进培养。组织开展免费师范生、高层次教育人才及名优特教师引进工作,引进免费师范生 100名、高层次教育人才250名,面向全国选调学科优秀把关教师 150名。充分发挥名师名校长工作室的孵化器作用,同时通过国外研修、到发达地区挂职跟班培训等方式,做好优秀教师“升格”培养,催生更多的名师“长出来”。评选金城名校长、名班主任各20名。

28.推进教师“三级网络”培训。深化“市级高端培训、县区全面培训、校本全员培训”三级教师培训机制,继续办好全国校长发展学校、全国名师发展学校,落实“千进八百互动”计划和薄弱学校教师培训专项计划。积极落实乡村教师支持计划,提高乡村教师待遇,促进乡村教师队伍专业化成长。制定实施《全市教师培训项目经费管理办法》。

29.切实加强师德师风建设。制定实施《兰州市师德建设行动计划(20162020)》,构建宣传、教育、考核、监督、惩处、奖励六位一体的师德建设长效机制。开展师德承诺和教师宣誓活动。规范教育教学常规要求,加强过程检查督导,实行师德一票否决制。严肃查处在职教师违规组织有偿补课、收受礼品礼金、体罚学生等违规行为。

八、完善教育治理体系,不断增强教育保障能力

30.加强教育治理能力建设。启动《兰州市中小学生意外伤害事故处理办法》《兰州市学校配建及校园资产保护条例》的立法工作。推进教育行政部门依法行政、学校依法治校能力建设。建立“一主多翼”的现代学校管理制度,推进中小学章程建设,完善学校治理结构,构建多方共同参与的学校治理体系。全面开展中小学校长、教师法治教育培训,提升依法治校能力。

31.落实教育经费法定增长。依法保障财政教育投入,切实落实教育经费“三个增长”,不断提高教育财政支出占公共财政支出的比重。完善城乡义务教育经费保障机制,落实城乡统一的义务教育公用经费标准。制定实施普通高中和中等职业学校生均公用经费拨款标准。加快教育财务管理信息化建设,强化经费管理和审计监督,提高教育经费使用效益。

32.着力加强教育督导。完善督学、督政、监测“三位一体”的教育督导体系,组织实施好年度县区教育工作目标责任考核。开展义务教育均衡发展督导评估工作,指导红古区、皋兰县接受省上、国家义务教育均衡发展评估。做好榆中县、永登县义务教育均衡发展检测工作。加强督学责任区工作,对学校进行常态化督导评估。开展标准化学校建设、“全面改薄”项目等专项督导。

33.维护教育系统安全稳定。制定《兰州市教育系统安全管理网格化实施办法》及《安全工作责任追究办法》,完善校园安全管理长效机制,落实校园安全责任。构建多方参与的学校安全风险管理体系,充分利用保险业的优势,逐步形成以校方责任险为核心的校园保险体制,建立校企联动的安全事故处理机制,提高学生意外伤害险的赔付水平,争取最大限度地通过市场化手段解决学生伤害责任事故。定期开展安全教育和应急疏散演练活动。建立校车网络监控平台,强化对校车的实时监控。加强民办幼儿园安全管理。建立完善维稳机制,做好重点群体的信访稳定工作,维护教育系统安全和谐稳定大局。

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